دولت نهم تاكنون 2 بار به استان‌هاي مختلف سفر و در هر استان با توجه به نيازها و ظرفيت‌هاي آن مصوبه‌هايي را تصويب كرده است. اولويت‌ سفر دوم با استان‌هايي بود كه حداقل 80 درصد مصوبه‌هاي سفر نخست آن‌ها اجرايي شده بود.

البته نبايد اين نكته را از نظر دور راند كه مصوبه‌هاي استاني براساس ظرفيت‌ها، مزيت‌ها، نيازها و مطالبات و اولويت‌هاي اجرايي در كميته‌هاي برنامه‌ريزي شهرستان و سپس شوراي برنامه ريزي و توسعه استان نهايي مي‌شود و پس از بررسي، اين طرح ها و پروژه‌ها بر پايه اسناد توسعه استاني و ملي با نگاه به برنامه توسعه و چشم‌انداز در 2 حوزه استاني و ملي پس از چندين ساعت كار كارشناسي به صورت پيش‌فرض آماده مي‌شود و در جلسه استاني دولت براي اجرايي شدن به تصويب مي‌رسد و ابلاغ مي‌شود. با اين وضعيت اين سوال مطرح مي‌شود كه چنان‌چه در روند اجراي مصوبه هاي دولت كه منطبق بر اسناد توسعه استان‌ها نيز هست مشكلي پيش آيد، تكليف پروژه و توسعه استان چه خواهد شد؟

يكي از موارد و مشكلاتي كه اجراي مصوبه هاي سفر دور دوم رئيس جمهوري و هيئت دولت را با مشكل مواجه كرده است ممنوعيت استفاده از اعتبارات استاني سال 88 براي سفرهاي استاني است.

طبق بند 58 ماده واحده قانون بودجه سال 88 كشور 100 درصد اعتبارات تملك دارايي‌هاي سرمايه اي استاني مندرج در جدول شماره 10 اين قانون با رعايت مواد 79 و 82 قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران، حداكثر يك ماه پس از ابلاغ توسط كميته برنامه‌ريزي استان براساس شاخص‌هاي توسعه هر شهرستان بين طرح‌ها و پروژه‌هاي استاني توزيع خواهد شد. ايجاد هرگونه بار مالي توسط شوراي برنامه‌ريزي توسعه استان براي پروژه‌هاي سفرهاي استاني از اين محل ممنوع است.

وجود اين بند در قانون بودجه سال 88 چگونگي تامين اعتبار براي آن بخش از مصوبه‌هاي سفرهاي استاني كه استان ها نيز در آن تعهد پرداخت دارند با مشكل مواجه كرده است.

با اين وصف، به نظر مي رسد اين محدوديت قانوني در تامين اعتبار، سرنوشت اجراي پروژه‌هاي مربوط به سفر دوم هيئت دولت در استان را مبهم كرده است.

معاون هماهنگي امور عمراني استاندار خراسان شمالي مي‌گويد: قانون بودجه سال 88 اجازه استفاده از اعتبارات تملك دارايي‌هاي استان براي مصوبات سفر دور دوم رياست جمهوري را نمي‌دهد و به صراحت مي‌گويد تامين اعتبار از اعتبارات تملك دارايي‌ها ممنوع است.

«نورعلي ‌طالب‌زاده» مي‌افزايد: مصوبات سفر از جمله پروژه‌هاي اولويت دار و مهم استان است كه به تصويب هيئت دولت رسيده است و محدوديت اعتباري به طور قطع استان را دچار مشكل مي‌كند.

وي اضافه مي كند: حتي اگر شوراي برنامه‌ريزي و توسعه استان هم به اولويت‌دار بودن مصوبات سفر راي بدهد و بر اجراي آن تاكيد كند باز هم نمي‌توان از اعتبارات تملك دارايي‌هاي استان در اين زمينه هزينه كرد.

وي تصريح مي كند: فقط مجلس مي‌تواند اين قانون را اصلاح كند چرا كه اصلاح نشدن قانون تمامي استان ها را در اجراي پروژه‌هاي سفر هيئت دولت دچار مشكل مي‌كند.

وي تعداد مصوبات سفر دور دوم هيئت دولت به خراسان شمالي را 207 مورد با بيش از هزار پروژه برمي‌شمرد و بيان مي‌كند: براي اجراي اين پروژه‌ها بيش از 500 ميليارد تومان اعتبار نياز است.

وي اظهار مي‌دارد: برخي از اين مصوبه ها ملي است و تعهد استاني ندارد و مسير خود را طي مي‌كند اما تامين 65 ميليارد تومان از اين اعتبارات تعهد استان است و تا زماني كه استان نسبت به تامين و پرداخت آن اقدام نكند و به طور قطع وزارت‌خانه‌ها و سازمان هاي مربوطه در پايتخت نيز تعهد خود را عملي نخواهند كرد و اين در حالي است كه در برخي مصوبه ها تامين 50 درصد اعتبارات با آنان است.

«طالب‌زاده» به برخي مصوبه هاي دور دوم سفر رئيس جمهوري به خراسان شمالي كه تعهد استاني هم دارد اشاره مي‌كند و مي‌گويد: يكي از اين مصوبه ها ساماندهي رودخانه هاي مرزي استان است كه 2 ميليارد تومان اعتبار نياز دارد و استان به پرداخت 50 درصد از اين رقم تعهد دارد.

وي تعهد استان در مصوبه‌هاي راه‌اندازي خانه ژيمناستيك در 3 شهرستان خراسان شمالي را يك ميليارد و 80 ميليون تومان، احداث سالن ورزش‌هاي رزمي در استان را 450 ميليون تومان، تكميل مجتمع توان‌بخشي و فرهنگي استان را 2 ميليون تومان و احداث ساختمان دانشكده علوم قرآني را 500 ميليون تومان اعلام مي كند.

معاون هماهنگي امور عمراني استاندار خراسان شمالي، احداث ساختمان و تجهيز مراكز فني و حرفه‌اي راز و جرگلان، مراكز خواهران بجنورد و اسفراين را نيز از مصوبه هاي اين سفر عنوان و بيان مي كند: ساخت ساختمان اين مراكز با 3 ميليارد و 743 ميليون تومان اعتبار تعهد خراسان شمالي و تجهيز آن برعهده وزارت كار و امور اجتماعي است.

وي اضافه مي‌كند: تجهيز مراكز تخصصي آموزش هتلداري و گردشگري با 2 ميليارد و 806 ميليون تومان و احداث ساختمان آزمايشگاه تخصصي دام‌پزشكي خراسان شمالي با 500 ميليون تومان نيز بخشي از تعهدات استان در رابطه با مصوبه‌هاي سفر دور دوم رئيس جمهوري و هيئت دولت به خراسان شمالي است.

وي با تاكيد بر اين كه هر يك از مصوبه ها در بخش خود داراي اهميت است اظهار مي‌دارد: مجلس به طور قطع بايد براي رفع اين مشكل و يا اصلاح قانون بودجه اقدام كند و يا به شوراي برنامه‌ريزي و توسعه استان ها مجوز بدهد تا در صورت ضرورت بتوانند از اعتبارات تملك دارايي‌هاي سرمايه اي براي اجراي مصوبات سفر دور دوم رئيس جمهوري استفاده كنند.

مدير كل آموزش فني و حرفه‌اي خراسان شمالي هم در اين رابطه مي گويد: علت اصلي ممنوعيت شروع هر پروژه‌اي از سوي مجلس تصويب نشدن لايحه هدفمند كردن يارانه‌هاست چرا كه دولت برنامه را با آن لايحه بسته بود و با تصويب نشدن آن با كسري بودجه مواجه شد.

«حسين بابايان» ابراز اميدواري مي‌كند: با تصويب اين لايحه بتوان اين مشكل را حل كرد.

وي با بيان اين كه برنامه توسعه مراكز فني و حرفه‌اي خراسان شمالي از ابتداي تاسيس استان تدوين شد اضافه مي‌كند: مصوبات سفر رئيس جمهوري چه در دور اول و چه در دور دوم در قالب طرح توسعه اين اداره كل و چشم‌اندازي كه طراحي كرده،‌ بوده است.

وي تصريح مي كند: اجرا نشدن مصوبات سفر به طور قطع بر روند اجراي برنامه‌ها تاثيرگذار خواهد بود چرا كه هرچه قدر بيشتر بتوان مراكز فني و حرفه‌اي را توسعه داد، به همان نسبت درصد بيشتري از مردم مي‌توانند از خدمات آن بهره بگيرند و نيز مي‌توان اشتغال بيشتري ايجاد كرد.

وي مي‌افزايد: باتوجه به اين كه در پايان برنامه چهارم توسعه قرار داريم شايد شروع هر پروژه‌اي منطقي به نظر نرسد اما مابه‌التفاوت قيمت نفت در بازار با نفت 37 دلار كه بودجه بر اساس آن بسته شده است به صندوق ذخيره ارزي واريز مي‌شود و دولت مي‌تواند براي تامين اعتبار مورد نياز مصوبات سفر، از آن محل اقدام كند.

«بابايان» احتمال مي‌دهد تا پايان سال اين مشكل برطرف شود.

مديركل تربيت بدني خراسان شمالي هم مي‌گويد: آن‌چه در سفر دور دوم هيئت دولت به استان در بخش تربيت بدني به تصويب رسيد نياز استان در اين بخش بود كه جزو اولويت هاي اين اداره كل نيز هست.

«ابوالقاسم داورزني» مي‌افزايد: به طور مثال استاديوم قديمي شهر بجنورد كه نياز به مرمت و بازسازي دارد هم اولويت استان است و هم مصوبه سفر كه بايد اجرايي شود.

وي تصريح مي كند: هنگام سفر دور دوم رئيس جمهوري به خراسان شمالي تمامي نيازهاي اين بخش براي تصويب در هيئت دولت بررسي، درخواست اداره كل تربيت بدني به اين هيئت ارائه و 85 درصد پيش‌بيني‌هاي اين اداره كل مصوب شد.

به گفته وي، با اجرايي شدن 85 درصد درخواست و نيازهاي اين اداره كل كه به تصويب هيئت دولت هم رسيده است استان در بخش تربيت بدني تا افق 1400 با مشكل و كمبود مواجه نخواهد شد.

وي تاكيد مي‌كند: با همه اين ها ما موظف به تبعيت از قانون هستيم و چنان‌چه اعتباري اختصاص داده شود پروژه‌ها را اجرايي خواهيم كرد.

وي اظهار اميدواري مي كند: مجلس در اين قانون تغييراتي ايجاد كند تا استان ها براي اجراي پروژه‌هاي مصوب سفر كه در ‌آن ها پروژه‌هاي اولويت‌دار استان‌ها نيز نهفته است دچار مشكل نشوند.

به گفته وي، استانداري خراسان شمالي 500 ميليون تومان اعتبار به اداره كل تربيت بدني استان داده است تا براي مصوبات سفر دور دوم در اين اداره كل هزينه شود.

وي مي گويد: قرار است شوراي برنامه‌ريزي و توسعه استان پس از مبادله موافقت‌نامه در استان و حدود نيمه تيرماه نحوه و چگونگي تامين اعتبار را براي آن دسته از مصوبات دور دوم سفر كه تعهد استاني دارند به دستگاه‌هاي اجرايي اعلام كند.

نماينده مردم اسفراين در مجلس شوراي اسلامي هم بيان مي‌كند: اگر از بودجه استاني براي سفر استاني استفاده شود، خلاف است.

«هادي قوامي» در پاسخ به اين سوال كه آيا مجلس براي اصلاح اين قانون برنامه‌اي دارد؟ بيان مي‌كند: قانون بودجه اصلا اصلاح نمي‌شود و حركت در خلاف آن هم پي‌گيري مي‌شود.

اين عضو كميسيون برنامه و بودجه مجلس شوراي اسلامي مي‌افزايد: مديران براي تامين اعتبار به منظور اجراي مصوبات سفر مي‌توانند مسيرهاي ملي را طي و از منابع ملي تامين اعتبار كنند و براي دستيابي به اين هدف بايد بيش از پيش پي‌گيري و تلاش كنند.